
5月6日晚间,乘联会秘书长崔东树通过个人公众号发文,建议国内尽快出台经济型代步电动车(俗称“老头乐”)统一国家标准,并新增C7专项驾照,简化考试流程,适配老年群体及县乡市场的出行需求,破解当前低端代步车市场混乱、老年人出行难的困境。

当前国内汽车市场,呈现出明显的“两极分化”态势。高端电动车销量一路走高,而适合普通人、老年人短途代步的低价小车,却越来越少,下沉市场持续低迷。
这一现象背后,是日益迫切的民生需求。我国老龄化进程持续加快,民政部、全国老龄办发布的《2024年度国家老龄事业发展公报》显示,截至2024年末,全国60周岁及以上老年人口达31031万人,占总人口的22.0%。

对于很多老年人来说,日常买菜、接送孩子、短途串门,都需要一辆简单好开、价格便宜的代步车。但目前市面上的代步车,要么价格偏高,普通老年群体难以承受;要么没有正规资质,质量参差不齐,上路后隐患重重。
这些无牌、无证、无保险的“老头乐”,已成为交通治理的顽疾。据统计,近五年全国共发生低速电动车交通事故83万起,造成1.8万人死亡、18.6万人受伤,平均每天有近10人因这类非标车丧生,且近三年事故起数和死亡人数年均增长率分别高达23.3%和30.9%。
介休市曾发生过一起典型事故,一辆“老头乐”横穿道路,撞倒一辆载有1名大人、2名小孩的两轮电动自行车,随后冲向路旁摊位,导致3人受伤送医。还有老人醉酒驾驶“老头乐”发生碰撞,因车辆被鉴定为机动车,最终以危险驾驶罪被提起公诉。
为解决这一问题,崔东树参考了欧洲和日本的成熟经验。欧洲正重点推进经济型纯电动车(E-Car)标准落地,明确限定车身尺寸、动力和续航,保留基础安全配置,兼顾低碳与实用;日本K-Car经过数十年发展,体系完善,市场渗透率接近40%,成为老年群体的首选代步工具。
崔东树建议,国内应参照这一思路,给“老头乐”制定统一标准,明确车身尺寸、续航、动力和安全底线,不让车企乱减配,杜绝不合格产品流入市场。
其中最受关注的,是新增C7专项驾照的建议。这款驾照专门适配经济型低功率代步车,考试难度大幅降低,区别于普通小型汽车需要考核的倒车入库、坡道定点停车等复杂项目,只重点考察基础驾驶技能和安全常识。
除了标准和驾照,崔东树还提出了一系列配套建议。他呼吁出台针对性购车补贴、税费减免政策,重点向老年群体、县乡市场倾斜;加快县乡地区充电配套设施建设,提升使用便利性。
同时,加强市场监管,严厉打击劣质代步车产品,引导车企聚焦老年群体和下沉市场需求,研发适配车型。还可以参考铃木印度模式,推动我国经济型电动车走向全球,培育本土特色出海品牌。
崔东树表示,推出“老头乐”国标和C7专项驾照,不仅能满足老年群体的出行需求,规范交通秩序、减少事故,还能激活低端车市场,助力汽车产业复苏,同时对接国际市场,建立我国在经济型电动车领域的世界优势。
目前,北京、合肥、天津等多地已陆续推行“老头乐”限制或禁止政策,规范低速电动车成为全国趋势。此次崔东树的建议中国一线配资网,或将为“老头乐”的规范化发展,提供清晰的方向。
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